2023年，在省委省政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神，认真履行机关运行保障职能职责，扎实推进机关事务法治建设，推动机关事务高质量发展取得新进展新成效。

一、推进法治建设的主要举措和成效

（一）依法履行机关事务管理保障服务职能职责

1.全力保障省直机关高效运行。坚持“五统四化”，严格规范办公用房使用，从严从紧核定办公用房面积。持续优化办公用房布局，统筹调整10家单位办公用房，调剂办公用房、业务用房面积2.8万㎡，有效保障省直单位办公用房需求。安全有序推进年度16个维修项目，四个半月时间完成省反腐倡廉警示教育馆项目建设，时间短、投资省、效果好。加快推进德才苑项目240套周转住房建设，已完成项目封项，分批分步推进528套存量公有住房转化为周转住房，累计为2807户次配租周转住房，解决省直干部职工过渡性住房需求。严格公务用车监管，制定出台实物保障用车配备、租用社会车辆、按次按距离包干报销公务交通费等配套措施，加强公务用车编制、购置、处置等全生命周期管理，全省42745台车辆纳入“全省一张网”公车信息平台管理，加强与“互联网+监督”平台对接，公车运行效率有效提升，公务出行成本明显下降。

2.加强国有资产集中统一管理。贯彻落实省委省政府打好打赢“发展六仗”、全省“三资”清查处置与管理改革部署要求，年初谋划确立“321”年度任务目标，通过“用、售、租、融”并举，今年累计盘活资产价值32.15亿元，实现闲置资产租赁、转让等现金收益2.1亿元，通过省直公物仓节约财政资金2250万元，带动市州机关事务部门盘活闲置资产58.22亿元。落实省委、省政府关于省直机关单位国有资产管理专项治理部署要求，从10月开始，对省直单位资产开展“起底式”清查，汇总统计土地18.6万亩、房屋907.6万㎡，完成长沙市内资产98.5%的土地、73%的办公用房、79.7%的存量公有住房权属登记，归集房屋资产1.57万㎡、土地资产25.63亩。

3.集约节约能源资源。持续推进节约型机关创建，全省90%左右县级及以上党政机关建成节约型机关；加快管理方式变革，积极推广应用合同能源管理等模式，加大办公楼中央空调、学校、医院、数据中心机房等重点领域节能改造，2023年拨付节能专项资金800万元，补助节能改造项目49个，引导投入节能技术改造资金16.5亿元，实施合同能源管理项目59个，全省公共机构已建成光伏发电项目217个，创建能源费用托管服务示范点21个。出台全省行政事业单位推广新能源汽车“省八条”，推进党政机关新能源公务用车配置和充电设施建设，全省党政机关新能源汽车保有量从2022年的430辆增至目前的1467辆，增幅达241%。持续开展“节约型食堂”创建评比，完善机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，联合省纪委监委对市县247家接待服务机构和部门开展专项整治，牵头制定出台《湖南省党政机关商务接待管理办法（试行）》。

4.用心办好民生实事。深化“放管服”改革，省直公积金推出商转公“顺位抵押”贷款等惠民政策，节约职工贷款成本6000万元，与工商银行湖南分行合作上线全省首家“公银智联”智能终端系统，为干部群众提供就近便利服务；积极对接“一件事一次办”“湘易办”、建行app项目，成功上线24个省直公积金办理事项，优化手机app公积金提取等多项业务，推进组合贷款云联审、云面签，实现网上办100%、一次办94%。局属幼儿院提供公办幼教学位近3000个，解决“入园难”问题。商业技师学院年培训实用型技能人才5000余人次，就业率保持在98%以上。全力支持炎陵县沔渡镇乡村振兴，2023年度争取项目经费352万元，村集体经济收入同比增长50.63%。

5.提升机关事务治理能力。按照“一统三化”要求，推进机关事务集中统一管理。制定出台一系列制度和地方标准，完善国有资产、办公用房、公务用车管理等方面的制度办法。整合办公用房、公务用车、公有住房、公共机构节能、公物仓等业务板块需求，加快“智慧国资管理信息系统”建设，推进信息化与标准化融合发展，提高机关事务保障管理服务水平。调研复核全省办公用房、技术业务用房闲置项目216个，节假日期间检查抽查公车封存情况，配合省纪委监委对楼堂馆所进行检查，督导办公用房超标单位进行整改，组织开展食品安全专项整治和节约型机关食堂创建检查、公共机构节能“十四五”规划中期评估，推动各项机关事务法规制度贯彻落实。

（二）完善机关事务依法行政制度体系

1.积极参与政府立法工作。积极配合国管局开展机关事务管理法的立法调研活动，组织省本级及14个市州政府相关单位认真开展2022年度全省机关运行成本统计，全省机关运行经费连续3年下降，今年首次将机关运行成本调查结果全省通报，效果良好。

2.大力加强法规制度建设。制定《湖南省省直机关单位国有资产管理专项治理方案》《关于实行公务接待突出问题“负面清单”管理等三项制度机制的通知》《湖南省行政事业单位大力推广新能源汽车的具体措施》《湖南省党政机关商务接待管理办法（试行）》《湖南省公共机构节能补助资金管理办法》等制度办法12项，健全完善机关事务制度体系。编印《湖南省机关事务法规制度汇编》《湖南省机关事务管理局内部制度汇编》，更好发挥制度集成作用。加快机关事务标准建设，制订发布《行政事业单位公物仓管理规范》《党政机关绿色食堂建设管理规范》《党政机关会议服务规范》三项省级地方标准。

3.加强规范性文件管理。落实《湖南省规范性文件管理办法》，加强规范性文件合法性审查，制定《湖南省行政事业单位大力推广新能源汽车的具体措施》等5件规范性文件，清理行政规范性文件49件，清理局内部文件47件。

（三）规范机关事务行政决策

1.严格落实重大行政决策程序。制订2023年度局重大行政决策项目计划，在局官网发布2023年度重大行政决策事项目录。严格按照法定程序决策“三重一大”事项，防止违法决策、杜绝不当决策。

2.加强重大决策合法性审查。加强对“三重一大”事项、重要合同、重大改革、招标采购等的合法性审查，发挥法律顾问湖南人和人律师事务所和公职律师专业作用，全年审查局重大合同和协议、涉法事务150余件。

（四）依法防范重大安全隐患

1.深刻吸取长沙“4.29”事故教训，修缮存在安全隐患风险的存量公房35套，组织开展省直单位办公用房和公有住房安全隐患排查，排查整改隐患90余处。

2.强化保密意识和保密常识，邀请省国家保密局专业人员现场指导开展保密自查自评，组织开展保密知识讲座2次，开展网络安全隐患问题整治整改3次，强力推进保密管理规范化。

3.持续开展“平安单位”创建活动，积极开展第八个全民国家安全教育日活动，局系统组织开展21次消防应急演练、12次防汛应急演练，累计15400余人次参加。

（五）有效化解社会矛盾纠纷

持续开展“我为群众办实事”实践活动，统筹推进局8大历史遗留问题得到解决，协助省工业和信息化行业事务中心等单位处理住房历史遗留问题，依法稳妥处理原集中办公区项目22份合同遗留问题。我局连续7年被评为平安建设先进单位、安全工作和消防工作优秀单位，并保持“平安单位”称号。

（六）健全行政权力制约和监督体系

1.推进清廉机关建设。落实省委《关于推进清廉湖南建设的意见》和我局《关于进一步推进清廉机关建设的意见》要求，完善“743”工作体系，健全清廉单元评估方案，开展实施评价，压实清廉机关建设责任，打造清廉机关。

2.持续抓好审计巡视整改工作。坚持问题导向，全面梳理巡视审计问题，上一轮巡视反馈的四个方面16项31个问题、审计指出的九个方面47个问题均得到解决，省委巡视整改督查评估结果为“好”等次。

3.强化内审内控监督机制。开展局系统银行账户专项清理，配合做好“三湘护农”专项行动，前往局乡村振兴联系点炎陵县上馆村开展财务专项检查，规范财务管理，严肃财经纪律。

4.全面推进政务公开。2023年共办结省信访局智慧信访信息系统信访件51件，省长信箱23条，局官网网络问政68条，12345政务服务便民热线工单504条，12329住房公积金热线工单55条，群众满意率达99%。

5.规范政府采购和招标投标。加强政府采购招投标规范管理，开展公共资源交易项目进场情况清理、政府采购服务流程优化行动，严格落实局自行采购各项管理制度和流程。

（七）推进数字法治机关建设

1.推进公务用车互联网+监督平台建设，持续开展节假日与平时用车情况抽查，规范用车行为，提高公务出行保障效能。

2.线上延伸省直公积金业务，全面实现各项业务跨省通办，完善公安、民政、人社、住建等13家职能部门和各合作银行接口，深化数据共享，推进各项业务网上办、掌上办、一次办。

3.推进省直周转住房线上服务，为住户提供网上看房和在线选房服务，提升服务水平。

（八）加强法治机关建设

1.坚持“第一议题”学习制度。通过党组会议、理论学习中心组学习等方式深入学习习近平法治思想。制定印发《局2023年法治建设工作要点》，明确全年重点法治建设工作任务。

2.落实法治政府年度报告制度。全面落实省委依法治省工作任务，及时报送法治建设工作报告、“一规划两方案”情况报告、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况报告等。

3.加强法治宣传培训。举办2次法治专题培训，组织开展“宪法宣传周”活动，深入局乡村振兴联系点炎陵县上馆村开展“送法下乡”活动，进一步强化干部群众的法治意识。认真开展网上学法考法，2023年局系统共268人参考，报考率、参考率、通过率均达100％。

4.加强机关事务理论研究。围绕“红管家”精神、国有资产管理等主题开展调查研究，提升机关事务治理能力和水平，理论研究文章《“红管家”：机关事务管理百年征程的精神标识》获评国管局一等奖。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，作为局党组会议第一议题、党组理论学习中心组学习、干部教育培训等重要内容，与学习贯彻党的二十大精神相结合，与机关事务工作实际相结合，深入学习领会习近平法治思想的核心要义，学习掌握《习近平谈治国理政》第四卷、新修订的《行政复议法》等内容，以上率下，引领带动党员干部深入学习习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央和省委省政府决策部署，依法依规按程序推进工作。

（二）积极推进机关事务法治建设。坚持将法治建设与重点工作同部署、同谋划、同推进、同考核，制定印发《局2023年法治建设工作要点》，推动完善法治建设每年“五个一”工作机制（一次工作汇报、一次专题研究、一项工作要点、一次推进会议、一次检查考核），落实“局党组领导、分管负责、机构主抓、部门协同”工作制度和“谁主管谁负责”的工作责任制，确保机关事务法治建设工作有序推进。

（三）严格执行重大事项决策程序。公布局2023年度重大行政决策目录，制定《局党组会议审议事项表》《局主要领导签批事项表》《局分管领导签批事项表》《局机关处室主要负责人签批事项表》，严格按照法定程序决策“三重一大”事项。加强对规范性文件的合法性审核，每年开展一次清理工作，并在官网公布清理结果，及时进行废改立；积极推进政务公开，依法依规办理政府信息公开申请。

（四）加强法治教育培训。办好机关事务讲堂、“红管家”读书班，举办2次领导干部法治专题学习培训班，组织开展《民法典》专题讲座，对党纪党规、政策法规进行宣讲和解读；将法治宣传纳入年度绩效考核，推动法治建设工作落实。

三、推进法治建设存在的不足和原因

（一）法制体系不够完善。机关事务法规制度体系还不完善，在办公家具及办公设备管理、会议服务管理、后勤服务管理、数字化管理等方面存在制度短板。

（二）依法治理能力还需加强。用法治思维和法治方式推进机关事务工作，特别是推进资产管理体制改革、机关后勤管理体制改革等方面的能力本领存在不足。

（三）法治力量较为薄弱。法律专业人才不足，合法性审查、行政应诉、化解矛盾纠纷的能力有待加强。

四、2024年推进法治建设主要工作安排

（一）加强习近平法治思想学习宣传。坚持把学习宣传习近平法治思想与学习宣传党的二十大精神相结合、与新时代机关事务工作实际相结合，建立健全常态化学法用法机制，持续开展法治专题培训和普法宣传活动，创新宣传教育方式，确保始终以习近平法治思想指导推进机关事务法治建设。

（二）加强机关事务制度体系建设。积极配合国管局《机关事务管理法》立法各项工作，适时开展我省机关事务管理条例的立法调研。完善国有资产、办公用房、公有住房、公务用车、公务接待服务保障体系，制定出台机关事务领域地方标准，做好制度立改废释工作和规范性文件管理，加强合法性审查，提升机关事务法治化水平。

（三）加强法治人才队伍建设。不断充实法治干部队伍，加强法治业务学习培训，提升全局法治干部队伍专业水平，为法治建设提供人才保障。