近年来，常德市局以城市公共照明为试点，创新推行政府零投入、企业全额投资、全周期一体化运维托管的合同能源费用托管模式，完成市城区路灯智慧节能升级，为公共机构推广能源托管提供实操路径。

  一、创新投资机制，破解改造瓶颈

常德市局通过公开招标，遴选专业节能服务企业搭建智慧能耗平台，将照明电费、巡检维保、故障抢修、日常运维统一纳入托管服务，财政按核定基准能耗每年支付固定托管服务费，企业依靠节电收益回收投资、获取合理利润，化解大额改造资金压力。项目建成城市智慧照明物联网管控平台，累计更换高光效LED灯具3万盏，加装控制器2.3万个，于2026年1月进入10年托管期，4月竣工验收。

二、赋能精细管控，实现综合成效

硬件层面全面替换光通量≥170lm/W二级节能LED灯具，搭建单灯、集中两级智能控制系统，由“整路管控”升级为“单灯调控”。数据显示，2026年1-5月累计节电436.16万千瓦时，节电率40%，折合标准煤536.05吨，减排二氧化碳2170.33吨。同时，改造解决老旧路灯照度不均、夜间照明不足问题，改善道路通行环境，保障群众夜间出行安全，实现节能、减碳、惠民协同增效。

三、压降运维成本，保障规范运行

项目整合电费、设备维修、人力运维等固定支出，每年压缩路灯电费、运维成本26%。针对市场化托管“重建设、轻运维”问题，出台亮灯率、故障处置时限等指标量化打分，对应服务费支付比例，以经济杠杆倒逼运维保障。依托智慧照明管理平台，故障上报后30分钟内到场处置，实现服务可量化、过程可追溯、缺位可追责，稳定释放长期节能降碳效益。

下一步，常德市局将细化财政付费、项目验收、资产移交、碳减排核算流程，持续推动节约型公共机构建设与绿色低碳转型提质增效，为推广合同能源费用托管提供可复制、可落地实践样板。