9月18日，我局举行《湖南省实施〈机关事务管理条例〉办法(征求意见稿）》（以下简称《办法(征求意见稿）》）立法听证会,听取来自省市县各部门15位代表的意见。现将有关情况通报如下：

    参加听证会的代表一致认为，制定出台《办法(征求意见稿）》对于进一步规范新形势下的机关事务工作，加强政府自身建设，建设节约型机关，助推我省“两型社会”建设，都具有十分重要的意义。《办法(征求意见稿）》根据《机关事务管理条例》精神，结合湖南具体实际，明确了机关事务管理的体制机制，对机关运行经费、机关资产管理、服务管理以及监督检查责任等方面作出明确规定，是我省机关事务走上法制化的一座里程碑，将对我省机关事务管理工作发展发挥积极作用。

    听证代表围绕《办法(征求意见稿）》，从不同方面提出了具体意见和建议。听证会后，我局对代表的意见进行了梳理归类，并组织《办法(征求意见稿）》起草组成员进行认真研究，充分吸收代表的意见，对《办法(征求意见稿）》作了进一步修改完善。对于代表提出的机关后勤服务社会化改革应增加市场化改革，应加强机关事务管理工作宣传、加强教育和培训，对机关事务工作的检查应该明确每年一次以上等方面的内容，起草组在修改稿件时都给予充分吸收；对于代表提出的要加强《办法(征求意见稿）》与其他法律法规的衔接问题，起草组进一步学习研究了与此相关的法律法规，避免相互抵触和冲突；对于代表提出的在公务用车管理、公务接待等方面要更具体更细化的建议，起草组认为，《办法(征求意见稿）》已经有比较明确的规定，并且公务接待、公务用车等管理已有具体的管理办法，也有很强的操作性，不必重复规定，至于如办公用房的建设与维修管理、物业服务管理等方面，将在制定具体的制度和标准时充分考虑；对于有代表提出《办法(征求意见稿）》中“应当”一词使用过多、刚性不够的问题，起草组经过研究，并请教有关的法律专家，认为“应当”是法律术语，具有“必须”等含义，为严肃起见，宜保留原来的表述；对于有代表提出能否在《办法(征求意见稿）》中增加“释义部分”的建议，为了保持《办法(征求意见稿》与上位法的一致，《办法(征求意见稿》没有单独设立释义部分，但将有关内容解释放在条文后面，便于理解把握；对于有代表提出要在条款中明确“设立”机关事务主管部门，明确机关内部管理机构为“行政性质”的建议，起草组认为，虽然有现实需要，但根据我省地方立法的有关规定，在起草法规草案时不得规定机构设置，因此《办法(征求意见稿）》没有明确用“设立机构”的表述；对于代表提出的其他意见，起草组在修改时也尽量参考借鉴。

 

    湖南省机关事务管理局

                               2014年9月30日