湘管发〔2021〕10号

各市州机关事务管理局，省直各单位：

根据国管局《关于2021年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知》（国管节能〔2021〕32号）要求，结合我省公共机构节能工作实际，现就有关事项通知如下。

一、工作目标

（一）节能目标：以2020年全省公共机构能源资源消费数据为基数，依据《湖南省公共机构能耗定额》标准，2021年全省公共机构人均能耗、单位建筑面积能耗、人均水耗要达到节能目标责任考核的各项要求，在基准值区间内的公共机构人均综合能耗和人均用水量下降2.5%，单位建筑面积能耗下降2%；高于约束值的公共机构人均综合能耗和人均用水量下降5%，单位建筑面积能耗下降4.0%。

（二）创建目标：完成1900家节约型机关创建任务与30家节水型单位创建任务；市州因地制宜开展节约型公共机构示范单位创建与节水型单位建设。

（三）管理目标：以《湖南省公共机构生活垃圾分类工作评价标准》和《湖南省节约型机关创建行动方案》为依据，全面推进地级以上城市公共机构生活垃圾分类工作和节约型机关创建活动，有序推进县级城市公共机构开展生活垃圾分类有关工作。

二、工作重点和举措

以习近平生态文明思想为指导，按照国管局与省委省政府的工作部署，积极开展节约能源资源活动和生活垃圾分类工作，确保年度目标任务完成。

（一）构建与生态文明建设和绿色发展相适应的制度体系。全面总结公共机构节约能源资源“十三五”规划组织实施情况，分析研判当前工作面临的形势，统筹谋划“十四五”时期公共机构节约能源资源工作，抓好“十四五”规划编制和落实。组织召开全省公共机构节约能源资源工作暨县市区公共机构节能工作研讨会议，部署“十四五”时期工作安排。完成《湖南省公共机构能源消耗定额》标准编制，推进公共机构能耗定额管理。

（二）积极开展节约型机关创建和示范引领工作。组织开展2021年节约型机关创建工作，发挥公共机构能效领跑者单位和公共机构节约型示范单位的样板作用，推动教科文卫体等系统开展绿色生活创建行动。通报2020年节约型机关创建总体工作情况，通过典型示范带动节约型机关创建工作。落实《国家节水行动方案》要求，开展公共机构节水型单位创建活动，推动公共机构合同节水工作。

（三）继续推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作。巩固提高地级以上城市公共机构生活垃圾分类工作成效，制定公共机构生活垃圾分类示范点建设工作方案，开展第一批示范点遴选。严格规范生活垃圾分类类别及标志，抓好中小学生生活垃圾分类教育，广泛开展志愿服务行动。积极协调省、市相关部门重点解决垃圾分类后的收集、运输、处理的难题。落实国家塑料污染治理要求，倡导推动绿色办公，减少使用一次性办公用品，停止使用不可降解一次性塑料制品。

（四）大力推广应用节约能源资源新技术、新产品。发挥节能补助资金的引导扶持作用，引导公共机构利用先进科技成果降耗增效。做好2020年节能补助资金使用的绩效考核工作，力争对2021年57个节能技术改造项目全部检查一遍。党政机关、事业单位及其他公共机构，应带头使用新能源汽车，扩大新能源汽车配备比例，加强采购需求管理，新增及更新车辆中新能源汽车比例原则上不低于30%；积极推进新能源公务用车国产化，新增及更新新能源汽车优先使用国产品牌；租赁车辆鼓励选用新能源汽车。开展新一批公共机构节能节水技术集编制和公共机构能源资源节约示范案例征集活动。继续推广应用绿色低碳、先进适用的新技术和新产品，推动公共机构使用太阳能、水汽能、地热能、风能等新能源。积极开展绿色出行行动，助力公共机构率先实现碳达峰。

（五）扎实推进绿色建筑创建行动。依据《湖南省绿色建筑创建行动实施方案》公共机构新建建筑全面执行绿色建筑标准建设，其中：政府投资的公益性建筑、大型建筑在2万㎡以上的大型公共建筑，应当按照新版国标星级绿色建筑标准进行设计、建设和运行。推进公共机构建筑能耗统计、能源审计及能效公示，完善公共建筑能耗监管体系，推进既有建筑绿色化改造，开展标识评价工作。推动各地区实施既有建筑以及供暖、空调、配电、照明、电梯等重点用能设备节能改造，推动开展用水器具、设施设备和老旧管网节水改造。继续推进县（区）集中统一组织合同能源管理项目试点，推荐公共机构参评国家绿色数据中心。

（六）探索应用“互联网+节能”工作模式。推进“全国一张网”建设，开展能耗数据网上直报，实现公共机构能源资源消费统计“横向到边，纵向到底”的目标。推广应用全国节约型机关创建信息管理系统，促进区域间、部门间创建工作经验交流。加强信息化建设，强化数据分析应用能力，利用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术推进智慧节能。

（七）制止餐饮浪费行为。深入贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，全面加强我省党政机关食堂、公务接待、商务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，会同有关部门研究建立机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，并纳入公共机构节能考核和文明创建内容；在《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》《湖南省党政机关商务接待管理办法（试行）》中加入制止餐饮浪费行为工作内容；提倡精细化、绿色文明餐饮消费模式，推广“小份菜”“按需取餐”“剩菜打包”等措施，持续开展“光盘行动”等节约粮食活动；鼓励有条件的公共机构使用餐厨垃圾就地资源化处理设备，推动餐厨垃圾资源化、无害化利用；推动餐饮浪费监管工作常态化，会同有关部门加大专项检查力度，坚决制止机关餐饮浪费行为，遏制“舌尖上的浪费”。

（八）践行简约适度、绿色低碳的生活方式。按照《新时代公民道德建设实施纲要》的要求，深入宣传抓培训。利用节能宣传周、全国低碳日等系列主题宣传活动，开展绿色办公、绿色出行、资源综合利用等专题宣传活动，扩大公共机构节能工作的影响。利用公共传媒，全方位、多角度宣传节能工作，宣传工作要深入基层，重点放在节能基础薄弱的县（市、区）以及教、科、文、卫、体等部门。抓好门户网站、微信公众号等宣传平台建设，利用电视、广播、报纸等媒体，充分展示“十三五”时期公共机构节约能源资源工作成效进展，大力宣传“十四五”时期公共机构节约能源资源工作目标任务，推动广泛形成简约适度、绿色低碳的工作和生活方式。

（九）组织开展节约能源资源考核工作。加强对公共机构节能管理部门推进节能工作情况的督查，推动市州将公共机构节能工作与生活垃圾分类工作纳入综合性绩效考核。开展公共机构能源资源消费数据统计、数据会审和数据质量抽查工作，根据《湖南省公共机构能耗定额》标准，以能源资源消耗定额与一定下降率相结合的方式下达公共机构能源资源消耗指标。对各地区继续实行公共机构能源资源消费总量和强度“双控”制度，并分解下达“十四五”时期能源资源消耗指标。组织开展“十三五”时期公共机构节约能源资源工作考核。

（十）开展教育培训和课题研究。完善优化公共机构节能教育培训体系，制订教育培训年度计划，县（市区）以上公共机构节能管理部门要组织开展本地区（部门）能源资源消费统计、公共机构生活垃圾分类、节约型机关创建等节能业务工作培训。创新培训形式与内容，积极参加清华大学、北京大学等高校开展的面授培训、远程培训，进一步壮大高素质、专业化公共机构节能管理人才队伍。重视公共机构节能管理人才培养，推动开展课题研究，会同有关研究机构开展公共机构率先推动碳达峰、碳中和课题研究。

2021年是实施公共机构节约能源资源第十四个五年规划的开局之年，各公共机构节能管理部门要认真分析研判新情况新特点，在做好新冠肺炎疫情防控工作的同时，立足实际、抓好落实，以强烈的责任担当和有效的实际行动，持续开展节约型机关创建，巩固生活垃圾分类工作成果，推进公共机构能源资源节约和生态环境保护工作高质量发展。

湖南省机关事务管理局      

                     2021年3月16日      

（此件主动公开）