永州:坚持“四抓四促”管好用好国有资产
湖南省机关事务管理局 时间:2025-03-14 08:03
近年来,永州市在行政事业性国有资产管理上持续发力,在抓好抓实国有资产盘活利用、数字治理、优化管理的同时,将“过紧日子”要求贯穿国有资产管理全过程,推动管理工作规范化、制度化,为党政机关集约高效运转提供坚强保障。
抓顶层设计,构建制度与责任闭环。一是高位推动压实责任。市委市政府高度重视国有资产工作,将资产管理纳入年度重点任务,通过定期部署、专项调研与听取汇报,压实主体责任。二是加强制度体系建设。通过出台《永州市市直机关事业单位国有资产管理办法》等15项制度,形成覆盖资产管理从“入口”到“出口”的全生命周期的管理体系。三是绩效挂钩预算考核。创新“预算+资产”联动机制,将资产管理工作作为绩效考评的重要指标纳入了部门整体预算绩效和专项绩效评价内容,资产绩效指标占部门预算考核权重达40%以上,倒逼资源使用效率提升。
抓管理规范,打造全要素智慧平台。一是清资产家底。先后3次对市直单位的资产底数进行了清查,清查单位从196家达到252家,建成了详尽的资产管理台账。二是明审批流程。明确了与市财政部门及各单位资产管理部门和实物使用部门的职责和权限,建立了统一要求、分级管理、各尽所能、各负其责的管理机制,规范审批流程,资产处置严格按规定程序报批。三是建数据平台。联合建成永州市“智慧国资”信息化管理平台,不断拓宽平台系统功能,将“六类资源”“五类资产”“二类资金”全部纳入管理,实现土地、房屋、车辆及其他各类资源资产的实时监测,提升管理精准度。
抓短板难点,破解历史遗留困局。一是盘活低效资产创收。针对资产盘活收益不佳等问题,按照“一资一策”要求,在行政事业单位资产配置、使用、处置等环节多点发力,灵活采取多种方式让国有资产真正“用”起来“活”起来,2024年资产盘活实现入库收益1.13亿元。二是明晰基层权责边界。针对各县市区机关事务部门职责不清不全等问题,推动明确国有资产管理职能,建立纵向管理链条,破解基层“无人管”的困境。三是分类化解权属遗留问题。针对未办证资产体量大、历史遗留问题多、平台公司已办理权证并利用部分资产融资等难题,组建政企协同攻坚专班,首批383宗资产已启动确权工作,其余的项目10月底前全部清零,切实化解融资抵押等历史纠纷。
抓亮点特色,创新资产运行模式。一是集约使用降本增效。2024年统筹配置办公用房6639平方米,节约租赁费用35万余元。印发《市直行政事业单位会议场地统筹使用实施方案》,各单位租赁社会会议室行为明显减少。严控装修维修,缩减预算资金65万元。充分发挥公物仓“储存、周转、流通”功能,2024年实现跨部门调剂资产1560件价值963万元,节约办公设备采购资金约400万元。二是循环经济处置废弃资产。通过招商引资引进了一家废弃电器电子产品回收企业,废弃电器电子产品以高于回收基本价55%和其他办公类处置资产高于市场评估价5%的标准进行处置,形成“处置、回收、再生”闭环,提升残值利用率。三是加强绿色资源开发利用。采用“零财政投入+收益分成”模式,由市属国有企业全资负责建设运营新能源汽车充电设施和分布式光伏发电储能建设,2024年度建成的16个充电站收益达15.9万元。推进分布式光伏发电储能一体化充电站项目建设,首批试点单位发电量预计达8000万度。规划建设62个分布式光伏发电建设项目,建成后财政年收益超300万元。