---在局系统2019年上半年综治与安全生产工作会议上的讲话

局党组成员、副局长   瞿正辉

2019年4月19日

同志们：

这次局系统综治安全工作会议,是经局党组同意召开的，主要任务是：认真学习习近平总书记关于安全工作的重要指示精神，贯彻落实省委省政府关于安全生产工作的决策部署，总结局系统2018年综治安全工作，部署安排2019年上半年综治安全任务，进一步做到思想落实、责任落实、工作落实，坚决防范和遏制安全生产事故的发生，全力维护局系统安全稳定，为全局机关事务工作高质量发展提供强有力的安全保障。刚才，余冠琼同志宣读了2018年度局系统综治工作考评结果的通报，李君玲同志代表2018年度局系统综治工作先进单位作了典型发言。在此，让我们以热烈的掌声，对受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺。

局党组对这次会议高度重视，宋冬春局长强调，习近平总书记关于安全生产工作的重要指示，是抓好安全生产的行动指南和根本遵循，《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，是强化各级领导干部“促一方发展、保一方平安”政治责任的基础性制度安排，各单位要认真贯彻落实。各级领导要扛起安全工作的政治责任，充分认识当前安全生产形势，时刻绷紧安全生产这根弦，要加强对维修工程、存量公房、周转住房、老旧危房等重点领域重点部位，以及幼儿院、宾馆等特殊场所重点环节的安全隐患排查。要进一步树牢风险意识、底线思维，加大工作力度，压实工作责任，牢牢守住安全生产的红线底线，以实实在在的成绩践行“四个意识”，做到“两个维护”，切实维护好局系统平安稳定，为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。

下面，根据局党组安排，我就局系统2018年综治安全工作情况，存在的主要问题以及2019年上半年综治安全工作安排讲几点意见。

一、2018年综治安全工作情况

2018年，局系统综治安全工作，在省委、省政府的坚强领导下，在省综治委、省政府办公厅的指导下，深入学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，层层压实责任，不断强化机制保障，以“安全发展、平安建设”为主题，以狠抓责任落实为抓手，以突出隐患排查为重点，协调联动、齐抓共管，管防并举，标本兼治，全面防范化解安全风险，探索制定综治与安全生产工作的长效机制，取得良好效果。一年来，局系统未发生任何安全生产责任事故和案件，确保了局系统平安稳定。2018年我局荣获“省直单位综治工作先进单位”和“安全生产工作优秀单位”。

（一）提高政治站位，始终把安全工作摆在重要位置

一是思想重视，以新精神为引领。通过局党组中心组学习、党支部学习、主题党日活动等形式，组织干部职工深入学习习近平总书记关于安全发展的重要思想，提升干部职工的政治站位，不断提高局系统安全生产治理体系和治理能力现代化水平。二是党组重视，高位谋划安全工作。局党组高度重视综治安全工作，把综治安全工作考评结果与述职述廉、绩效评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩。全年召开5次局党组会专题研究综治安全工作，将综治安全工作与全局“三重一大”事项、重要业务工作同规划、同部署、同检查、同落实。在组织机构、综治队伍、资金保障上全力支持。我和局领导对各自分管领域综治安全工作总是高看一等、多上份心，集中精力抓落实，共同承担安全生产工作责任。三是部门重视，落实主体责任。各单位按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实综治安全主体责任，综治安全机构健全，配齐配强安全生产专兼职工作人员，做到单位主要领导负总责，亲自抓，分管领导协助抓。年初，局领导与12个机关处室、14个局属单位、3个留守部门负责人签订了《2018年综治安全工作目标责任书》，进一步明确责任。

（二）坚持问题导向，牢牢把握安全生产主动权

各单位始终坚持问题导向，补齐安全生产短板，做到“关口前移，重心下移”，从源头上把好安全生产关，筑牢安全护堤。一是突出基层基础，加强安全风险防控建设。按照“防”字在先，“严”字当头，“实”字为本的要求，从最基础的工作着手，从最薄弱的环节着力，构筑局系统安全生产防控网络。2018年局系统投入400多万元，加大对综治安全工作的软硬件投入。局后勤服务中心组织对局办公楼外墙玻璃、窗户进行全面检修、加固，为1058扇玻璃窗安装了限位器和防坠链，防范玻璃窗坠落风险，消除了安全隐患。建立局微型消防站。经后勤服务中心协调，在局办公楼负一楼101房间建立了局微型消防站，成立局消防应急工作队，制定微型消防站岗位职责和消防应急救援预案，配备消防器材，为局机关消防安全增设了“防火墙”。开展“雪亮工程”建设。与省综治委对接，将湘诚万兴综合办公楼公共区域加装高清视频监控，将监控资源接入属地公安机关，并接入省级共享平台和省综治中心。二是突出隐患排查，加大安全隐患治理力度。各单位树立了“隐患就是事故”的理念，加强对食品安全、消防安全、公务用车安全、施工项目安全、幼教安全、老旧危房安全、办公用房维修项目安全、公共场所安全、信息保密安全等方面的隐患排查力度。局系统全年共发现安全隐患151条，对排查出的安全隐患建立建立“一单四制”总台账，采取“三对应两明确”的措施，明确整改要求和期限，目前已全部整改到位并销号。三是突出教育培训，加强安全管理队伍建设。各单位始终把对干部职工的安全教育培训当成一件大事来抓，局系统举办了消防应急救援知识讲座，先后有5000余人次参加消防应急演练，全面提升了干部职工自防自救意识。开展了“4.15”国家安全日宣传教育活动，张贴国家安全日宣传标语200多条，各单位及时上报开展国家安全日宣传教育活动情况。公积金管理中心、商业技师学院、省一幼、省二幼、省三幼、接待基地筹建处、枫林宾馆等单位国家安全日宣传教育有特色。全年通过局综治工作群、局系统工作群、微信群，给干部职工发送安全工作短信50多条，增强了干部职工的综治安全意识。

（三）狠抓责任落实，严防安全生产事故的发生

一是强化安全监管责任。各单位按照《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》的要求，认真落实领导责任、监管责任、主体责任。为进一步强化监管责任，在局系统开展了平安单位、平安交通、平安学校、平安餐饮、平安网络、平安工地、平安宾馆等系列“平安创建”活动。深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动。按照“一必须五到位”的要求，建立全过程安全生产管理制度，依法依规构建以“十项制度”为重点的安全生产责任体系。开展安全生产“打非治违百日行动”。局系统从2018年1月30日至5月13日，在局系统范围内开展了安全生产“打非治违百日行动”。重点排查安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化安全生产法治意识，推动落实安全监管主体责任，切实防范因非法违法行为造成安全生产责任事故。积极开展安全监管“强执法防事故”行动。2018年5月至12月，在局系统开展了安全监管“强执法防事故”行动。局安委办制订了“强执法防事故”行动方案，各单位高度重视，广泛宣传，强化保障措施，形成了良好的执法氛围。二是强化责任追究。严格执行安全生产责任追究制和安全生产行政问责制。对落实安全生产工作不及时、不到位而引发安全生产责任事故的，按照“四不放过”原则，严格追究责任。三是强化督查考核。2018年，局综治办对局系统组织了4次综治安全工作检查，1次综治安全工作自检自查，并将检查工作作为现场交流学习、警示教育、互相促进的重要契机。加强值班值守。春节、清明、端午、五一、中秋、国庆等重要节假日期间，局系统统筹安排24小时值班值守工作，全年累计500余人次参与节假日值班。局综治办加强值班值守检查通报，公积金管理中心、筹建处、省一幼、省二幼、省三幼、枫林宾馆、商业技师学院、住宅中心等单位，节假日主要负责人坚持值班值守，严格落实值班值守制度，做到人员到位、责任到位、执行到位、督查到位，确保了局系统平安稳定。抓好信访维稳工作。局党组对信访工作高度重视，专题部署开展了历史遗留问题集中排查整治，摸排历史遗留问题、信访矛盾隐患26起，基本实现平稳可控、逐步化解。全年收到省信访局网上信访件10件次，均按时办结。接待社会群众、省直单位干部职工来人来访40余人次，信访回复满意率达100%。局人事处牵头，指导发展中心、枫林宾馆、就业中心、汽车公司留守处等单位积极开展信访结案工作。

2018年局系统综治安全工作取得可喜的成绩，的确来之不易，是省委省政府领导的结果，是省综治委、省政府办公厅大力指导的结果，更是局系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表局党组，向关心支持综治安全工作的各级领导、机关各处室、局属各单位从事综治安全工作的同志们表示衷心的感谢！

二、2018年综治安全工作存在的主要问题。

我们在看到综治工作取得成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我局综治安全工作形势依然严峻、有些问题依然存在。一是各单位对综治工作的重视程度、制度落实还存在不平衡、不充分的情况，有的单位、部门觉得本单位没有什么安全隐患，没有深入排查、主动防范，综合治理与安全生产这根弦绷得还不够紧；二是事故隐患和苗头在一些单位还存在，有些隐患没有从“根子”上彻底消除，有的新隐患新苗头没有发现在早、治理在小；三是基层基础建设和防范事故的能力有待提升。局属各单位人财物投入力度参差不齐，基础硬件建设的投入有待加强；四是与属地社区、街道办事处、派出所等单位的联系还不够紧密，沟通渠道还不够通畅，这些都需要我们在今后的工作中加以改进提升。

三、2019年上半年综治安全工作安排

2019年局社会管理综合治理与安全生产工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和省委省政府决策部署，落实综治安全责任，完善治理体系，创新监管机制，扎实开展“平安单位”创建，促进社会管理综合治理与安全生产持续稳定向好，力争实现安全生产“零事故”，为推进全局事业健康发展提供坚实有力保障。各单位根据2019年局社会管理综合治理与安全生产工作要点的安排，在开展经常性综治安全工作的同时，重点抓好以下三个方面的工作。

一是扎实开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治百日行动”。根据省安委会统一部署，局安委会决定，自4月19日至7月30日，在局系统集中开展安全生产风险隐患“大排查大管探控大整治百日行动”。各单位要加强对“百日行动”工作的组织领导，根据本单位实际，制订安全生产风险隐患“大排查大管控大整治百日行动”工作方案，要对本单位的安全生产风险隐患进行全面排查，明确责任分工，将这项工作抓实抓细，抓出效果。对安全隐患实行“一单四制”制度，建立安全隐患总台账，严格执行交办制、台账制、销号制、通报制。各单位每半年向局综治办上报“一单四制”汇总表，重大事故和紧急情况及时上报，并妥善处理。各级领导要以极端负责的精神狠抓安全隐患的治理，决不能有丝毫松懈、半点马虎。

二是持续开展“平安创建”系列活动。开展“平安单位”创建，是根据中央和省委、省政府关于综合治理和平安建设的决策部署进行的，主要围绕加强和创新社会治理，深化平安湖南建设的总体目标，力争在开放重建、联合融合、改革创新等方面更加拓宽创建领域、丰富创建内容、创新制度机制和方法手段，真正让“平安创建”活动落实到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各项工作之中。根据省综治委年度综治工作考评规定，被考评单位，未在本单位、本行业、本系统部署开展“十大平安”创建活动的，不能评为先进单位，各单位要持续开展“平安创建”系列活动。

三是着力开展各类综治安全主题活动。根据省综治委、省安委会部署要求，着力开展以下综治安全主题活动。一要加强宣传贯彻《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》。各单位要组织开展学习宣传活动，把《实施细则》纳入党支部理论学习的内容，提出贯彻落实的举措，要充分利用微信群、QQ群、宣传栏等多种形式，加大宣传力度，拓展宣传广度，延伸宣传深度，不断扩大《实施细则》的影响力。各单位贯彻落实“实施细则”情况纳入年度综治工作检查考评内容。二要开展安全监管“强执法防事故”行动。按照省安委会统一要求，2019年继续开展安全监管“强执法防事故”行动。各单位要从安全生产法制教育、落实安全监管执法、持续开展打非治违等方面开展“强执法防事故”行动，真正把安全生产的领导责任扛起来，解决安全监管“失之于宽、失之于软”的问题，把“强执法防事故”行动作为安全生产的重点工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，落实工作责任，确保“强执法防事故”行动取得实效。三要开展“落实企业安全生产主体责任年”活动。根据省政府安排，2019年是“落实企业安全生产主体责任年”三年行动收官之年。按照“一年全面推进、两年强化落实、三年巩固提升”的要求，各单位要根据“一必须五到位”（企业必须依法生产经营，安全责任、管理、投入、培训、应急救援到位）的要求，巩固提升安全生产的主动性和自觉性，努力形成安全管理体系更加健全，安全管理制度更加完善、安全文化氛围更加浓厚、安全水平不断提升的新局面。

同志们，维护社会稳定、促进社会和谐，责任重大，使命光荣。综治安全工作是没有终点、没有止境的征程，各级领导一定要以强烈事业心和责任感，结合本单位实际和职责任务，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，对标对表，落细落实，自觉担当重任，为全面推进我局事业持续健康发展而不懈努力。