2021年第12期《湖南工作》（中共湖南省委主办）刊发了湖南省机关事务管理局党组书记、局长李永军署名文章《用心用情保障服务 打造锤炼模范机关》。

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用心用情保障服务

打造锤炼模范机关

李永军

 省委书记张庆伟在省第十二次党代会期间参加省直代表团讨论时，要求努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。作为负责机关运行保障和加强政府自身建设的责任部门，全省机关事务战线必须深入学习贯彻党的十九届六中全会和省第十二次党代会作出的重大决策部署，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，用心用情保障服务，打造锤炼模范机关，全面推进全省机关事务治理现代化，为建设社会主义现代化新湖南提供坚实支撑、可靠保障和优质服务。

 着力打造高举旗帜的政治机关

 机关事务部门作为党委、政府“巩固后院”和党政机关“运转枢纽”，根本属性是政治属性，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。全省机关事务系统必须坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须主动跟进学习，认真学习贯彻党的十九届六中全会、总书记对湖南重要讲话重要指示批示以及省第十二次党代会精神，做到在领会实质中把准方向，在融会贯通中对标看齐，在知行合一中担当作为。必须领会任务要求，找准服务全面建设社会主义现代化新湖南的切入口和着力点，在全省“一盘棋”中彰显机关事务价值、贡献机关事务力量。

 尽职尽责服务中心大局。自觉将做好机关事务工作与服务建设社会主义现代化新湖南、落实“十四五”规划目标任务、推动治理体系和治理能力现代化、贯彻中央八项规定及其实施细则精神、推进党政机关厉行节约反对浪费、统筹推进常态化疫情防控、实施“双碳”行动等部署要求结合起来，始终瞄准中心、跟进中心、服务中心，努力以机关事务工作的出力出效为全省中心大局增光增色。高质高效服务机关运行。坚持把保障党政机关高效运转作为谋划推动工作的出发点和落脚点，围绕公务用房、用地、用车、用能、用餐等，主动对接需求、解决问题、靠前服务，着力补齐机关运行保障中支撑不足、标准不一、效率不高等短板弱项，实现高水平供给、高效能管理、高质量保障。用心用情服务干部群众。紧扣干部群众基本需求，深入细致做好周转住房、机关食堂、住房公积金、学前教育等工作。用好省直公积金惠民政策，解决职工购房难题。加大局属公办幼儿园学位供给，支持省商业技师学院转型发展纳入省高校“十四五”设置规划，办好人民满意教育。

 着力打造落实有力的行政机关

 党代会报告提出，到2026年实现经济实力更强，治理效能更优，文明程度更高，生活品质更好，生态环境更美。机关事务工作将扭住这一目标，在优化体制机制中完善治理体系，在履职尽责中提升治理能力，在改革创新中彰显新担当新作为，奋力打造落实有力的行政机关。

 统筹加强集中统一管理。坚持党的集中统一领导，推进统一政策标准、统一资产管理、统一服务保障，推动资源配置更加优化、部门权责更加协同、监督管理更加有力、机关运行更加高效。重点做到办公用房统一规划布局、统一配置使用、统一维修管理，政策性住房统一建设筹集、统一配置标准、统一配租管理，公务用车统一编制审批、统一平台管理、统一更新处置。深入推进体制机制改革。完整准确全面贯彻新发展理念，从有利于深化机构改革成果，有利于优化公共资源配置，有利于降低机关运行成本，有利于提升保障服务水平明确改革目标，明晰改革路径，把握改革方法，压实改革责任，以国有资产管理体制改革为主轴，深入推进机关事务领域各项改革，构建机关事务管理局牵头抓“统”、部门分头管“用”、社会负责主“供”的机关事务工作新格局。加快全省节约型机关建设。贯彻落实习近平生态文明思想，在全省公共机构持续开展节约型机关创建行动，倡导绿色生产生活方式，推广新能源新技术新产品、率先节能减排低碳转型，推动实现全省党政机关2025年80%以上建成节约型机关的目标，合力共建美丽湖南。坚决落实过紧日子要求，严控机关运行成本，开展机关运行成本统计、分析和质量评估，节约使用经费、资产和能源资源，把钱用在刀刃上、紧要处。

 着力打造保障运行的服务机关

 机关事务工作提供的是保障，促进的是发展，服务的是民生。我们将对照省第十二次党代会的民生举措，构建链条更“全”、质量更“优”、后劲更“足”的机关事务保障服务体系，为党政机关专谋发展、专司政务提供有力支撑。

 完善办公用房保障服务体系。加快建立省直单位办公用房用地数据库，统筹规划办公区布局，统筹改造老旧办公区，统筹调剂存量办公用房，逐步建立省直“6+T+N”相对集中办公区（“6”即以省直机关6家集中办公院落为架构、“T”即特殊功能单位维持现办公区域不变、合并设立“N”个省直单位办公区），加强办公用房使用管理，及时做好中心工作用房、应急临时用房、机构调整用房等保障，推动党政机关办公用房需求全面保障，办公场所更趋集中，办公环境更绿色、更智慧、更安全。完善政策性住房保障服务体系。坚决落实省委省政府关于周转住房筹集目标要求，按照多渠道筹集、分阶段推进、集约化布局的基本思路，对准省直困难职工、新进职工、调动职工的刚性住房需求，有效扩大供给，完善配套制度，统一服务标准，建立保基本、能循环、可持续的周转住房保障机制。坚持标准、优化服务，做好省部级干部住房保障工作。用准用好住房补贴政策，提高公积金缴存覆盖面。完善公务出行保障服务体系。巩固公务用车制度改革成果，健全配套制度与标准体系，提升公务用车管理效能。统筹编制使用、统筹调度管理，着力破解保障不足和使用不够并存的难题。加强对公务用车编制、配备、更新、处置和调度的信息化管理，完善公务用车“全省一张网”。稳步推进新能源车配置、充电桩和立体车库建设等工作，提升公务出行立体化保障效能。完善公务接待保障服务体系。加强公务接待制度建设，出台商务接待、机关食堂建设等分类管理办法，强化业务指导和执行监督力度，将反食品浪费工作纳入节约型机关创建等考核考评指标体系，实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，开展标准化机关食堂创建活动。

 着力打造精细管理的专业机关

 机关事务工作为机关运转和政务运行提供资金资产资源和服务保障，其能力和水平直接关系党政机关的运转效率，关系党委政府的施政效能，关系社会治理体系建设和治理能力提升。全省机关事务系统必须践行“高素质专业化”要求，锤炼专业本领能力，在狠抓落实上下功夫，向更精细更优质管理要效益，提升机关事务高质量发展的“成色”和“温度”。

 强化标准管理。树立标准意识，完善标准体系，抓实标准执行，巩固全国机关事务标准化试点成果，完善机关事务经费管理、资产管理、后勤服务等标准体系，加强对标准掌握情况、执行过程、运用程序等评价，构建“职能建设有标可循、管理效能有标可量、服务保障有标可依”工作格局。强化数字管理。加强顶层设计和统筹规划，精准对接机关事务信息化需求，依托湖南省电子政务云平台加快建设覆盖“智慧国资”“智慧办公区”“智慧周转住房”“智慧公务出行”“智慧公积金”等模块的机关事务一体化信息平台，实现实物与虚拟、线上与线下、宏观与微观管理的有机统一。强化过程管理。将科学严格的管理贯穿保障管理服务全过程，落实到设计、决策、实施、验收、评价、跟踪各环节，主动到情况复杂、问题突出、矛盾尖锐的工作一线察实情、出实招、求实效，以过程管理保工作质量、保项目质量、保服务质量。强化评价管理。健全管理工作规程，完善绩效评价体系，围绕办公用房、公务用车、公务接待、公共机构节能、国有资产管理等主要职能业务，建立整体及分项评价指标。用准用好政府绩效考核指挥棒，综合运用省政府绩效评价、节能技改项目绩效评估、公共机构节能示范单位创建等评价结果，提升机关事务工作公信力。强化集约管理。发挥机关事务集中统一管理集约效应，统筹抓好优化配置、盘活闲置、循环使用。全面系统掌握资产特性，加强办公用房、政策性住房、公务用车等国有资产流程化、模块化、精细化管理。加快建立省直国有资产公物仓，逐步实现实物仓储保障向信息化平台整合保障的转变。通过集约管理推动机关运行保障更均衡、更优质、更高效。

 着力打造风清气正的清廉机关

 当前，机关事务集中统一管理力度加大，保障服务链条拉长，经手的资金资产量大面广，廉政风险不容忽视。必须纵深推进全面从严治党，一体推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动清廉机关建设迈出新步伐。

 聚焦关键领域，紧盯关键事。打造项目建设管理、国有资产管理、办公用房管理、公积金管理、周转住房管理、职教幼教管理、干部队伍管理七个清廉单元，重点聚焦国有资产全生命周期管理、住房公积金存款竞争性存放管理、办公用房建设维修“五统四化”管理等发力用劲，使清廉机关建设与机关事务职能职责相结合、与各单元改革发展任务相结合。聚焦关键少数，紧盯关键人。全面贯彻落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的规定，把加强政治生态分析研判、完善“三重一大”决策机制、建立健全述责述廉制度、严格执行领导干部插手干预重大事项记录报告制度、加强信访举报和问题线索处置等十一条措施落到实处，加强经常性的“贴身监督”，营造“监督常在”氛围。聚焦基层基础，紧盯日常平常。筑牢思想防线，拧紧理想信念“总开关”，开设机关事务讲堂，强化日常宣教浸润。筑牢制度防线，围绕重点领域完善制度机制，开展“反围猎”风险排查，形成长效机制。筑牢监督防线，切实加强民主监督、财务监督、审计监督，确保局党组、驻局纪检监察组、局机关纪委、基层党组织监督“四向”发力、相得益彰。筑牢纪律防线，盯住干预项目招投标、接受服务对象吃请、收受红包礼金、违规设立“小金库”等突出问题，严明纪律规矩，严肃追责问责。