编者按：

  站在“十四五”开局起步的历史交汇点，处在机关事务发展的机遇期、关键期，如何更好融入和服务国家治理体系和治理能力现代化建设？如何推动以资产管理为基础的集中统一管理？如何推进党政机关厉行节约反对浪费？如何加强自身建设当好新时代的红管家？这些都是做好新时代机关事务工作的必答题。

  省局官网、局微信公众号就此同步推送“全省机关事务大家谈”专栏，机关事务系统的同志有任何关于机关事务工作的学思践悟，都可通过投稿的方式畅所欲言，我们将尽快整理推送，敬请持续关注。

以“集中统一”为主线推动新时代机关事务管理高质量发展

李海林

  党的十九届五中全会明确提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。机关事务管理部门要深入学习贯彻五中全会精神，以集中统一为主线，着力提升机关事务保障和管理效能，促进机关事务高质量发展。

  以政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治

  党的十九届五中全会强调，要加强党中央集中统一领导，推进社会主义政治建设。机关事务管理部门是政治机关、行政机关和服务机关，政治属性是第一位的。机关事务管理部门为党和政府中心工作服务，为机关高效有序运转提供保障，事关改革发展大局，事关广大干部职工的切身利益，只有旗帜鲜明讲政治，始终同党中央保持高度一致，才能确保机关事务事业前进的正确方向。

  要带头做到“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务，把对党的绝对忠诚刻进骨子里、融入血液中，严守政治纪律和政治规矩，树好政治标准，当好维护表率。要聚焦贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，突出“高效服务、保障有力”，进一步谋实“十四五”规划任务，严慎细实推动机关事务工作高质量发展，以实际行动当好“两个维护”的践行者。

  要深入推进模范政治机关建设。加强政治建设、思想建设、基础建设、能力建设、作风建设、队伍建设，要在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

  要大力发扬斗争精神。不断提高斗争本领，敢于斗争，善于斗争。当前，机关事务管理从分散到集中，是一项重大改革任务，涉及观念更新、利益格局调整，涉及党政机关、事业单位各个层面，矛盾凸显，困难重重，需要我们锤炼斗争本领，勇于担当作为，积极投身改革。

  以集中统一管理为遵循，坚定不移地推进机关事务改革

  机关事务管理部门要坚决按照“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的要求，坚定不移地推进机关事务改革，加快推进职能体系建设，实现机关事务集中统一管理。

  加快推进机关事务集中统一管理体制改革。集中统一是现代国家治理的重要原则，是机关事务工作必须始终坚持的方向。机关事务管理体制，其实质是机关运行保障资源的管理模式和配置方式，直接反映了机关事务治理能力和水平，对提升行政效率和政府公信力至关重要。岳阳市局要坚定不移推动集中统一管理体制改革，按照优化协同高效原则，进一步完善《岳阳市机关事务集中统一管理体制改革的方案》，力争在2022年底，基本完成国有资产管理体制改革、机关运行经费管理体制改革、后勤服务管理体制改革和推进节约型机关建设，进一步优化职能配置，推动机关运行保障所需资金资产资源归口管理、统筹配置、集约使用，逐步实现事权统一、权责明晰、运行顺畅、保障有力目标。

  加快推进国有资产集中统一管理。按照中央全面深化改革委员会《推进中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点实施意见》和省、市有关国有资产集中统一管理的文件精神，进一步推进机关事业单位国有资产集中统一管理。有序推进党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一管理，建立出租出借经营性资产管理信息台账，完善管理办法，确保国有资产的保值增值。探索建立“公物仓”保障新模式，实行闲置资产统一调剂制度，进一步优化整合存量资产，盘活利用闲置资产，提高集中统一保障能力。

  加快办公用房集中统一管理。按照中央和省委省政府要求，统筹推进党政机关办公用房权属统一登记，进一步界定市直单位土地、房屋产权，将权属登记至市机关事务管理局名下；按标准核定单位办公用房使用面积，2021年底前对所有市直党政机关和事业单位核发使用凭证，签订使用协议；完成清理腾退超标面积，实施统筹管理等工作。

  加快公务用车集中统一管理。进一步推动公务用车改革，理顺管理职责，2022年底前，逐步推进市直公务用车（含执法执勤车辆）的编制、配置、购置、处置归口机关事务管理部门统一管理。加快推进公务用车信息平台建设，按“领导用车、接待考察用车、一般公务用车、执法执勤用车”进行分类管理，实行一个平台统一调度。

  实现机关后勤服务集中统一管理。大力推进后勤管理体制改革，加快推进后勤服务市场化、社会化改革进程，不断创新服务保障模式，统一提供后勤服务。加强住房保障服务。加强周转房保障政策研究，采取存量公房调剂、新建等模式，加快推进周转房建设步伐，为市直机关新入职干部职工提供廉租房保障。加强机关餐饮服务。采取委托承包、政府采购等方式，加强餐饮服务标准体系建设，确保市直机关事业单位干部职工享受优质均衡服务。加强后勤物业统一保障。在推进“三供一业”分离改革的基础上，办公区物业管理服务逐步实行统一招标、统一标准、统一定额、统一签订合同管理模式。

  大力开展节约型机关创建。持续开展节约型机关创建行动，推动党政机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费，到2022年底，力争全市70%以上的县级及以上党政机关建成节约型机关。在成功创建19家国家级、省级节约型公共机构示范单位基础上，力争再建成20家示范单位、5家能效领跑者、200家节水型公共机构，实现“县县有示范单位”的目标。持续推行绿色办公。大力倡导简约适度、绿色低碳的工作和生活方式，推进无纸化办公，加大绿色采购力度，开展绿色食堂行动，倡导“135”绿色出行。持续推进生活垃圾分类。督促指导市直公共机构进一步强化生活垃圾分类措施，按照有害垃圾、厨余垃圾、可回收垃圾和其他垃圾“四分法”进行垃圾分类投放、分类收集，规范回收处理，推动绿色发展。坚决制止餐饮浪费行为。全面加强市直党政机关用餐管理，坚持厉行节约反对浪费，加强公务接待用餐规范化管理。

  以“两翼建设”为抓手，推进机关事务治理体系和治理能力现代化

  加大制度建设。出台《岳阳市机关事务管理实施办法》《岳阳市党政机关办公用房管理实施办法》《岳阳市党政机关及事业单位公务用车管理实施办法》等制度办法，依法依规开展保障和服务管理工作，推动制度优势转化为治理效能，不断提升机关事务法治化水平。

  加快推进标准体系建设。发挥标准在机关事务中的主导、调节、约束、控制功能，做到按标准搞供应、依制度抓管理，提高后勤管理科学化、法治化、精细化水平。坚持“同一事权、同一尺度、同一标定”的标准化理念，按照《机关事务标准化发展规划（2018－2020）》和《机关事务工作指南（2020年版）》要求，进一步梳理机关事务各领域标准现状和需求，构建涵盖机关运行经费管理、国有资产管理、办公用房保障、公务用车管理、后勤服务、能源资源消费等多方面的标准体系，实现每项工作、每个流程全覆盖，努力构建“岳阳机关事务工作标准化体系”。

  加快推进信息化建设。大力推动“互联网＋机关事务”深度融合，搭建机关事务管理与服务平台，推进自动化办公、资产审批处置、机关事务大数据等“三个系统”建设，打造智慧机关事务，促进信息互联互通、数据共享共用。

（作者系岳阳市机关事务管理局党组书记、局长）