近年来，娄底市机关事务管理局按照高质量发展要求，围绕公共机构节能管理开展标准化建设试点，积极探索机关事务管理标准化管理途径，取得可喜的效果。

立足新时代，坚持多措并举推进节能标准化的管理

以完善制度为保障，建立健全能源资源节约的长效管理机制。明确管理目标。制定《娄底市公共机构“十三五”节约能源资源规划》和年度节能工作要点，明确节能工作目标。明确管理制度。将公务用车和能源资源管理等列入机关事务管理重点项目，相应制定管理制度，率先出台《娄底市党政机关公务用车管理办法》和《娄底市人民政府办公室关于贯彻落实〈湖南省公共机构节能管理办法〉的通知》。明确管理责任。为有力推进工作开展，相继成立专项工作领导小组，制定工作分工责任一览表；市、县两级机关事务管理服务部门设立科（股）室长效工作机构，确保管理工作环环有人管，事事有落实。

以督查整改为手段，推进节能重点领域的规范化管理。通过对公务用车油耗、建筑能耗、人均能耗构成的节能重点领域进行常态化监督、检查，建立标准化、规范化监督管理模式，推进节能工作向前发展。一是公务用车管理检查时限、地点常态化；二是夏、冬两季用能高峰期的温控检查规模化；三是节能宣传周检查、年终考核评估、数据统计质量抽查结果运用绩效化。

以培树典型为重点，示范效应提高全市节能管理效能。通过加强组织领导，强化协同联动，广泛宣传引导，全面总结推广示范单位创建的好经验和好做法，充分发挥典型的示范辐射带动作用。一是从“十二五”节能规划开始，组织国家、省、市、县四级节能示范单位创建，对创建成功单位实施奖励。二是运用节能新产品、新技术针对空调等重点耗能设施设备进行节能技术改造，统筹节能技改项目资金，实施补贴。三是积极开展节约型党政机关创建。2018年以来，娄底市连续组织开展节约型机关创建活动，创建结果纳入政府绩效考核加分内容。同时，通过分类指导、宣传培训、实地抽查等举措推广示范效应；组织现场观摩，相互学习，实施“县县有示范、乡镇有典型”；市本级建成“节能示范单位一条街”，打造了一批节能示范党政机关、乡镇街道办事处，助推全市节能工作开展。

把握新形势，坚持绿色发展推动公共机构办公消费绿色化

全面改革能源资源消耗统计方式，践行绿色办公方式。公共机构能耗数据统计多年采用分层、逐级报送。湖南省公共机构能源资源消耗统计系统实施网上直报后，娄底市积极响应，全面推广使用，网上系统直报，覆盖率100%。一是组织能源资源消耗统计系统操作培训；二是组织能耗数据的审核和质量抽查；三是做好全市能源资源消费分析，掌握本市公共机构能源资源消费变化趋势和节能工作成效。

广泛开展节能宣传、培训和表彰，树立绿色消费理念。娄底市通过开展节约能源资源主题宣传、培训和评先评优活动，力促绿色出行、绿色消费理念深入人心。一是以主题宣传为主要阵地，组织节能宣传周、“低碳日”能源紧缺体验、光盘行动、无车日、地球日、“1.3.5”绿色出行等主题实践活动；二是组织全市公共机构节能管理员、分管领导培训会议；三是表彰年度先进单位和个人，彰显先进，鞭促后进。

展现新作为，坚持高质量发展促使能源利用效率大幅度提升

节能技改做到务实。娄底市公共机构积极开展水泵、空调、照明、电梯、灶具等节能设备改造,推广新能源新技术新产品，光伏发电、太阳能路灯进入机关，新能源汽车在执法机关试点使用，学校、医院安装太阳能发电或者太阳能热水装置；市林业局、市司法局等推广OA系统，娄星区建立了电子政务云平台，真正向无纸化办公过渡。

节能执法取得新进展。娄底市局节能执法与节能工作同行，建立、建强一支节能执法队伍。组织机关事务管理部门工作人员积极学习相关的法律法规知识，取得《湖南省行政执法证》，实施机关事务类的执法管理。一是每年9月份组织机关事务部门开展行政执法培训，提升执法能力和执法水平。二是查处高能耗单位和公务用车违规使用，严格依照行政执法要求，亮证执法。比如：针对市国土局、市住建局、市公安局的中央空调使用高能耗电机的问题，首次亮证执法，整改问题得到解决。

日常管理力求扎实。采取措施加强节能产品集中采购。节能管理部门与公共资源交易中心相互配合，要求办公用品和耗能设施强制采购或优先采购《节能产品政府采购清单》产品。实行电子办公，文件双面打印，会议室全部配备茶杯，食堂餐具使用可消毒餐盘；开展日常巡查，有效加强了节能工作监管力度。

娄底市局探索机关事务管理标准化途径的体会

注重法规制度与标准的相互促进。机关事务管理标准、制度的范围和功能作用既交叉重合，又各有侧重、互相补充；制度管宏观、管原则，标准管微观、管操作。法规制度是标准的依据，标准是法规制度的延伸。在实际工作中，坚持法规制度与标准相互补充，相互促进。一方面严格执行法规制度，另一方面在制度规范明确的框架内及时出台标准，再依照标准明确的流程要求进一步落实细化、尽量压减随意裁量空间，进而实现资源配置使用的有序合规和公平高效，提升工作的质量和效能。

注重实施标准与评估推广相互配合。机关事务管理标准化是一个不断深化、不断完善的过程，必须要注意评估标准实施的效果，及时修改完善，条件成熟时再大力推广运用。比如，在制定会议服务、机关食堂服务标准时，采取边制定边在市委市政府机关食堂和机关会议服务中进行实践、操作，请第三方专业机构对标准进行评估，根据检验出来的问题进行修改，再逐步扩大适用范围，达到良好使用效果。

注重协同有关职能部门联动推进。机关事务许多重点业务的开展，离不开有关职能部门的支持配合。制定标准时应充分征求有关职能部门的意见，实施标准时也要积极与有关职能部门沟通，让标准能服务于各方工作的开展，从而更好形成标准实施的合力。实践证明，加强部门协作和县乡联动，完善市县一体、上下联动的工作机制，就能达到整体联动、齐抓共管的良好氛围。