“十三五”期间，我省机关事务部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，深入推进落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻落实国管局标准化工作决策部署，按照机关事务“法治化、标准化、信息化”要求，围绕保障党政机关高效有序运转目标，着力推进机关事务标准化建设，在标准编制、标准实施、标准评价和标准改进等方面实现了跨越式发展，特别是2019年省机关事务管理局被国管局、国家标准委列为第二批机关事务标准化综合试点后，标准化工作力度进一步加大，省局党组将试点工作与常态化工作统筹谋划，同步推进。2020年11月试点任务如期完成，并顺利通过国家验收，标准化工作取得了明显成效。

标准体系初步形成。“十三五”期间，我省共出台各类标准44项。其中，出台《节约型机关建设规范》、《节约型机关示范单位评价规范》等地方标准6项。2020年底又申报了4项地方标准，目前正在编制。今年计划再申报《湖南省机关事务标准化工作指南》等3项地方标准，地方标准制修订已步入全新发展阶段；出台《湖南省省直单位周转住房装修及家具家电配置标准》等14项标准类规范性文件；出台《省直党政机关办公用房维修指南》等24项组织内部标准，初步形成了包括地方标准、标准类规范性文件、组织内部标准等多层次的机关事务标准体系，涵盖了国有资产、办公用房、公有周转住房、节约能源资源、运行经费、公务接待管理、公积金管理服务、后勤保障服务、内部运行、人事、信息化、安全与应急管理以及学前教育、职业教育等各方面，基本实现了我省机关事务主要职能职责全覆盖。

管理服务更加有效。实施机关事务标准化，为机关事务管理保障服务提供了标准支撑，使机关资产资源配置使用更加科学合理，管理服务更加精细规范，运行保障更加高效有力。制定实施省直行政事业单位国有资产配置预算限额标准，实现配置、使用、处置全生命周期管理，提高资产使用效率；推进落实省直党政机关办公用房集中统一管理，实现了“统一权属、统一登记、统一规划、统一调配、统一维修”，办公用房管理步入规范化、常态化轨道；在2019年机构改革中，省局按照“名单统一确定、标牌统一制作、日程统一安排、仪式统一要求、新闻统一报道”的“五统一”标准，充分保障了19个涉改机构及省委、省政府三个大院共计56家单位9.36万㎡的办公用房调整和挂牌运行；建立全省公务用车信息管理平台，共有28343台车辆信息录入管理平台（占应纳入车辆的97.07%），22676台车辆按标准安装了车载终端（省直单位全部安装），实现了全省公务用车申请、审核、调度、派车、归队、监控等全过程“一张网”规范化监管；省直公积金中心管理服务以“互联网+”为抓手，以“双贯标”为契机，压缩时限，简化材料，精简流程，为4000余家单位40多万干部职工提供“省事、省时、省心”服务；省直单位经济适用住房发展中心“统一房源筹集、统一装修规范、统一家电家具配置、统一租赁管理”，建立“一房一影、一房一档、一资一册”，实现从申请到退租的全流程标准化管理服务，赢得省直广大干部职工好评；幼教单位坚持“标准从娃娃抓起”，将标准可视化、形象化、卡通化，使小朋友看得懂、学得会、做得到，彰显了标准的魅力和活力。

专业素质明显提升。“十三五”期间，省局坚持“走出去”与“请进来”、线上学习与线下培训、理论学习与实践锻炼相结合，积极开展标准化专题业务学习培训，干部职工对标准化工作重要性有了深刻认识，标准意识明显增强，标准化工作水平明显提升，“标准助推创新发展，标准引领时代进步”理念深入人心，支持参与标准化工作的积极性自觉性主动性不断增强，全省机关事务系统学标准、讲标准、用标准的氛围日益浓厚，良好风气逐渐形成。

工作成效初步显现。实施标准化，有力促进了机关事务高质量发展。管理体制进一步理顺，职能职责进一步增强。在2019年机构改革中，全省14个市州全部成立了机构、名称、性质、级别、职能“五统一”的正处级政府工作部门机关事务管理局，实现了历史性突破，为机关事务持续稳定发展奠定了基础。工作质量和效能稳步提升。几年来，通过节能等相关标准的实施评价，全省公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均水耗和汽油车单车汽油消耗量逐年下降，机关运行成本连年下降；机关事务保障管理服务的社会满意度不断提升。全省机关事务事业取得明显进步。通过相关标准的实施和评价，有力推进我省国有资产权属集中统一登记，有效促进公务用车“统一标识”，信息管理平台规范建设，党政机关办公用房按标配备清理，公务接待标准明确规范，生活垃圾严格分类分离，食堂管理更加节约规范等，机关事务在政府治理中的地位和作用日益凸显。

经过几年努力，我省标准化工作有了较大的发展进步，取得了可喜的成绩，但也存在一些问题和不足。

标准化发展不平衡。从全省情况看，标准化工作呈现省市县逐级减弱的状况。在省级层面，省局标准化工作按照国管局要求有序开展、统筹推进，但在全省深入推进上力度不够；在市级层面，部分市州因机构刚成立不久，职能职责还没有完全理顺，人员队伍不足，标准化业务知识欠缺，标准化工作还没有全面展开；在县区级层面，因机构、职能和人员等多方面原因，标准化工作还没有正常开展。

标准化质量有待提高。我省机关事务标准化建设从2008年正式启动，2019年列入国家综合试点，虽然制定出台了一些标准，但仍有很多不足。主要存在标准体系不够完善、标准数量较少、地方标准少、内容不够全面、标准层级偏低、标准可操作性不强等问题。制定出台的标准多为管理和服务类标准，定性内容居多，定量内容偏少，可操作性、可评价性不高，标准较难落地实施。

专业队伍有待加强。目前，全省高素质的标准化工作队伍还没有完全建立起来，队伍的政策业务学习培训少，调研交流不够，存在“能力不足”和“本领恐慌”等问题，难以适应工作需要。在工作机制上，虽然建立了标准化工作微信群，主要用于通知联络，还没有真正发挥功能作用，与标准化工作的要求还有较大的差距。总体来说，全省标准化专业队伍的标准化素养、业务工作能力亟待进一步提高。

“两化”融合有待深入。“两化”融合、相互促进是推进机关事务高质量发展的有效方式和重要手段。实际工作中，标准化和信息化标准口径不统一，“两化”融合度不高，有些平台不能互通，信息不能共享，导致在标准实施过程中，时常出现梗阻、分离现象，在一定程度上制约了标准的实施效果。

制约我省标准化建设发展的这些问题，需要在“十四五”期间认真加以研究解决。

“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是机关事务工作高质量发展的重要五年，机关事务标准化建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国管局“一体三化”发展总要求，以提升机关事务管理水平和保障效能为目标，坚持顶层设计与实践探索、标准工作与业务工作、自主创新与开放合作相结合，不断健全机关事务标准体系，加快重点领域标准研制，推进标准实施与应用，着力提升机关事务标准化工作的质量与水平，为新时代机关事务改革发展提供有力支撑。

发展目标。到2025年，我省机关事务标准体系更加完善，各重点领域标准体系层次分明、结构合理、科学适用，机关事务标准化工作机制分工明确、高效运作、协调有序。标准得到普遍认同和遵循，标准先进性、适用性和有效性显著增强，机关事务标准化工作水平明显提升。机关事务标准体系更加完善。国有资产管理、办公用房管理、公务用车管理、信息化管理、节约能源资源管理等重点领域的标准体系进一步完善，内部标准和地方标准协同发展、协调配套,制修订地方标准10项以上，制定标准类规范性文件和内部标准200项以上，力争实现国家标准“零”的突破。机关事务标准质量显著提高。严格标准制修订程序，加强标准制修订管理，聚焦机关事务重点和难点，标准内容契合实际，标准条款切实可行，标准指导和引领作用彰显，标准的科学性、有效性和适用性显著增强。机关事务标准实施持续有效。建立完善标准实施评价机制，定期开展标准实施评价活动，确保标准得到更有效的实施。标准化工作得到巩固拓展，深入推进。标准化成果得到全面应用与推广，标准实施、监督和保障机制更加有力。机关事务标准化人才专业水平普遍提高。加快机关事务标准化专业人才队伍建设，形成人才教育培养的常态化机制，培训标准化专业人才200人次以上。坚持“走出去，请进来”，积极引进专业标准化技术服务机构，开展多维度、多层次学习培训，不断提升标准化工作的能力和水平。

主要任务和重点工作。建立完善机关事务标准体系。根据“十四五”时期机关事务管理的重点工作要求，在对全省机关事务管理工作进行调研、梳理的基础上，建立健全包括国家、地方、市州、系统内部标准等各层级的机关事务标准体系框架，建立全省机关事务标准年度制修订计划申报制度，不断充实完善机关事务标准体系。强化机关事务标准制定。建立机关事务标准制修订工作机制，根据工作需求，按标准引领、规范、支撑三个不同方面的作用，分类制定相关标准。针对我省基础较好，在全国有影响的工作，研究制修订机关事务领域国家标准，力争实现我省制定机关事务领域国家标准零的突破。针对机关事务重点领域重点工作需要，每年制修订1-3项地方标准；针对机关事务日常运行发展与规范管理，制定完善标准类规范性文件和内部标准。推进机关事务标准实施。建立标准实施与评价机制，开展贯标、对标、达标评估，推动节约型机关建设、国有资产管理、办公用房、公务用车、经费管理、公务接待、后勤服务等标准的实施。探索通过第三方专业技术服务机构定期开展相关标准的实施评价活动，研究制定评价结果的采信和考核机制，实现机关事务标准实施与评价的常态化。深化机关事务基础理论研究。充分发挥湖南大学机关事务研究中心智库作用，紧紧围绕机关事务工作面临的热点、重点、难点问题确定研究方向，深入探究机关事务运行保障管理基础理论和相关标准，积极构建起与实践发展相适应的，具有前瞻性、战略性、指导性、创新性的机关事务科学理论指导体系。编辑出版机关事务标准化工作成果，引领推进我省机关事务持续健康发展。加强标准化人才队伍建设。坚持把人才队伍建设摆在更加突出位置，树立整体人才观，将思想建设、业务能力建设融合到标准化人才队伍建设中，加强队伍的思想淬炼、实践锻炼和专业训练，大力提高标准化人才队伍专业素质和业务能力。积极引智聚力，加强与高等院校、第三方标准技术服务机构务实合作，推进机关事务标准化专家库建设，夯实标准化人才建设基础。

  2021年标准化重点工作。根据省局2021年标准化工作要点，要结合各自岗位职责和工作实际，梳理年度工作，扎实推进标准化各项工作。加快建立完善标准体系。我省标准体系已初步建立，今年年初已征集机关各处室、局属各单位和各市州局的意见建议，正在进一步修改完善。各市州局要认真梳理、研究现有标准，参考省局标准体系，结合职能职责，抓紧建立市州机关事务标准体系，全省的标准体系总体架构中已为市州留有接口。加快标准制定出台。坚持问题导向，突出急用实用管用原则，围绕重要职能、重点工作，制定标准制修订计划，突出国有资产管理、办公用房维修、住房管理保障、节约能源资源、后勤保障服务等主要职能开展各类标准及标准类规范性文件制修订工作。强化标准实施和评价改进。各单位要加大工作力度，着力推进相关标准的落实落地。标准责任单位要加强对标准实施的督促检查和评价，及时改进完善，充分发挥标准的引领、规范、支撑作用，着力提升标准化工作效能。加强“两化”融合建设。要加大信息化建设力度，将机关事务主要工作职能、重要任务领域标准流程嵌入信息化操作程序，保障标准有效实施，促进“两化”共同发展。加大机关事务标准化学习宣传。及时传达学习国管局标准化工作有关精神，多形式、多渠道组织学习与调研交流活动，大力提高标准化工作人员素质和标准化工作水平。

  全省机关事务部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和我省“三高四新”战略，不忘初心、牢记使命，勇于开拓、大胆创新、担当作为，以时不我待、只争朝夕的精神，在更高起点、更高水平上推动机关事务标准化工作高质量发展，为新时代机关事务改革创新发展作出积极贡献。